一、項目建設背景

1、各城市地下管線資料殘缺不全，導致建設施工挖斷、挖壞管線造成停水、停電甚至引起災害時有發生。

2、現有管線資料都以圖紙、圖表等形式記錄，采用人工方式管理，效率低下，檢索較慢，缺乏事故分析能力，無法應急指揮。

3、2013年9月出臺的《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》強調應“堅持先地下、后地上”、“在普查的基礎上整合城市管網信息資源，消除市政地下管網安全隱患”。

4、2014年6月，國務院辦公廳《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》中明確提出開展普查工作，完善信息系統的意見。

二、項目建設理念

本項目的總體目標是以地理信息系統為基礎平臺，以規劃局為中心，形成市政府、規劃局、建設單位、管線專業公司、設計單位、管線權屬單位等機構之間多級管理網絡，分階段、分區域、分內容建立多層次的、實用的、與規劃局系統業務緊密關聯的地理信息系統。

實現地下管線的三維可視化管理、存儲、查詢、分析、定位等，為規劃、設計、施工等部門提供準確可靠的地下管線的分布、走向、埋深等狀態信息及各專業屬性信息，有助于避免項目建設中道路的多次開挖，降低施工中設施的矛盾與事故隱患，提高管線工程規劃設計、施工與管理的科學性和準確性，為城市建設提供“常態”下的全面有效的服務和“非常態”下的應急指揮的科學決策、及時處理服務。

三、項目建設內容

1. 網絡建設

數據存放在檔案館服務器，規劃局建設專網（內網）直接檔案館服務器通過系統調取數據查看，權屬單位和管理部門通過建設專網（內網）直連檔案館服務器調取管線數據進行查看、統計、分析。

2. 數據建設

主要對管線的普查數據進行質檢入庫，生成三維地下管網數據；將三維管線數據進行二維符號化處理生成二維地下管網數據；對建筑可以進行模型建設，導入系統中生成三維城市；同時將規管一張圖中的總規、地形圖、影像圖發布服務，在系統中直接調用查看；整體構成了一個智能的三維一張圖。

3. 系統建設

郴州市地下管線綜合管理信息系統，采用了三級架構，數據——控制——瀏覽，使用Visual Studio 2010工具加C++語言，實現了二三維一體化C/S結構和B/S結構的管線應用平臺，同時實現了和規劃管理信息平臺的數據對接和系統集成，系統功能主要包括：二三維的數據瀏覽、數據查詢、數據統計、數據分析、數據備份、數據共享、項目報建、項目管理、用戶管理、數據權限管理、功能權限管理等功能。

系統按照模塊劃分可劃分為：

◆數據管理模塊           ◆信息管理模塊             ◆輔助審批模塊

◆共享應用模塊           ◆安全及運維管理模塊  

◆系統對接模塊           ◆檔案管理模塊

四、系統建設特點

1. 輔助審批功能

作為系統的核心功能，報建管理主要解決了規劃審批、市政以及設計等單位之間如何通過管網系統緊密的聯系起來，實現日常辦公這樣一個實際應用問題。

2. 系統管理功能

提供用戶管理、功能權限管理、數據權限管理、組織管理、角色管理、日志管理等功能。包括用戶、權限、組織、角色的新增、刪除、修改等。

3. 系統外部對接

系統實現了與規劃管理系統的數據對接和系統對接。在規劃管理信息系統一張圖系統中可以查看到管線二維數據，通過點擊規劃管理信息系統的管線系統功能，可以直接啟動管線系統進行操作。

4. 隱患分析功能

隱患分析主要有兩部分組成：

系統自檢：

系統可自行檢測管線之間的垂直間距、水平間距和管線埋深是否滿足規范要求，雙擊可在圖面上進行定位，且可以對隱患點進行編輯和手動在系統中標注是否處理。

人工錄入隱患點：

各權屬單位自行巡查的時候發現管線存在隱患點，可通過系統進行隱患點錄入，可在圖面上直接點取隱患點位置進行位置定位和自動提取管線屬性信息，輸入隱患信息。

5. 數據權限申請功能

數據權限申請：因為各權屬單位只能看到本單位的管線數據，當遇到緊急情況的話可通過系統向管理員進行數據權限申請，申請分為兩種情況：

工作時間申請：

通過系統臨時權限功能，繪制申請范圍，填寫申請說明，選擇申請查看時間范圍，提交申請。管理員通過系統進行審批。

非工作時間申請：

管理員通過應急設置功能，設置三個申請條件，各單位的應急申請次數、應急申請的范圍大小控制、應急申請數據的查看時間控制。在非工作時間的時候，權屬單位通過臨時權限申請繪制申請區域的時候不能繪制超過的范圍大小，超過則需要人為審批，小于設定的范圍則不需要人為審批，這種申請有次數控制，而且申請到的數據有時間控制，超過控制時間，則數據自動消失。

6. 用戶數據修改、錄入功能

各單位可以通過系統管理自己單位的普查數據，可修改管線屬性、錄入新的管線，但不會改變原始數據庫，修改和錄入的新數據通過系統存至中間庫中。保證地下管線數據能夠實時更新變化。 

7. 收發消息功能

本功能的目的主要也是解決各權屬單位之間的矛盾問題，避免開挖時，破壞其他管線。

可通過系統在圖面上繪制一個施工范圍，填寫信息描述（如：開工時間、開工地點、開工范圍、現場負責人、負責人聯系方式等等信息），通過系統發送給各權屬單位，各權屬單位可通過系統直觀的看到施工位置和范圍，及此施工范圍內管線的權屬情況，通過短信平臺也可及時收到此施工消息，避免各單位之間矛盾的產生。

同時如果此施工范圍內某個權屬單位新埋設了一根管線，也可通過此功能及時通知各單位。